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江阴市责任督学挂牌督导工作手册
发布人:章淼 浏览:743次 时间:2014-3-30 14:32:47

 

 

江阴市责任督学挂牌督导

工 作 手 册

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江阴市人民政府教育督导室

O一四年三月

 

目  录

1、国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知 1

2、国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》的通知 5

3、省政府教育督导委员会关于印发《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)》的通知 10

4关于切实做好全省中小学校责任督学挂牌督导工作的通知 19

5、无锡市关于实施中小学校责任督学挂牌督导的意见 22

6、江阴市督学责任区随访督导检查记录 28

7、督学责任区随访督导整改通知书 29

8、江阴市中小学校责任督学挂牌督导方案(试行) 30

9、江阴市责任督学挂牌分区情况表 38

 


国务院教育督导委员会办公室关于印发

《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知

国教督办〔20132

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人民政府教育督导部门,新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门:

  为健全学校督导制度,加强对中小学校的监督指导,根据《教育督导条例》有关规定,特研究制定《中小学校责任督学挂牌督导办法》(简称《办法》),现印发你们,请遵照执行。

  实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措,也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式,有利于延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。各地要高度重视,加强领导,制定和完善本地挂牌督导的措施和办法,积极创造条件,按照《办法》的要求配足责任督学,在2013年底前将挂牌督导制度覆盖所有中小学校,并及时将有关实施情况报国务院教育督导委员会办公室。国务院教育督导委员会办公室将对各地实行挂牌督导工作进行检查。

  附件:中小学校责任督学挂牌督导办法

国务院教育督导委员会办公室

2013917

附件:

中小学校责任督学挂牌督导办法

  为健全中小学校督导制度,规范学校办学行为,根据《教育督导条例》制定本办法。

  第一条 挂牌督导是指县(市、区)人民政府教育督导部门(以下简称教育督导部门)为区域内每一所学校设置责任督学,对学校进行经常性督导。

教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况,按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。

  教育督导部门应按统一规格制作标牌,标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项,在校门显著位置予以公布。

  第二条 责任督学由教育督导部门聘任,颁发督学证,实行注册登记,直接管理。

  责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。

  责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选,专兼结合,兼顾小学、初中和高中各个学段(含直属学校)。

  第三条 责任督学基本职责:

  (一)对学校依法依规办学进行监督。

  (二)对学校管理和教育教学进行指导。

  (三)受理、核实相关举报和投诉。

  (四)发现问题并督促学校整改。

  (五)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。

  第四条 责任督学对以下主要事项实施经常性督导:

  (一)校务管理和制度执行情况。

  (二)招生、收费、择校情况。

  (三)课程开设和课堂教学情况。

  (四)学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

  (五)教师师德和专业发展情况。

  (六)校园及周边安全情况,学生交通安全情况。

  (七)食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

  (八)校风、教风、学风建设情况。

  第五条 发现危及师生安全的重大隐患,责任督学应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,责任督学应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况。

  第六条 责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。

  督导结束后,责任督学要填写督导记录,将督导结果当场向学校反馈,并及时向教育督导部门提交报告。

  对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次,视情况可随时对学校进行督导。

  第七条 责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。

  责任督学进校督导应出示督学证。

  第八条 学校必须接受责任督学的监督和指导,按要求提供情况和进行整改。

  教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校,要予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。

  第九条 各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训,对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度,原则上每3年轮岗交流一次。建立督导信息直报系统。

  第十条 教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。

  对年度考核称职的督学,予以续聘;对考核优秀的督学,给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。

  第十一条 教育督导部门定期听取责任督学工作汇报,研究处理相关问题。

  教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议,将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面,充分听取责任督学的意见。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

国务院教育督导委员会办公室

关于印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》

和《中小学校责任督学工作守则》的通知

国教督办〔20136

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人民政府教育督导部门,新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门:

为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》,规范中小学校责任督学挂牌督导工作,根据《教育督导条例》有关规定,特制定《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:1.中小学校责任督学挂牌督导规程

2.中小学校责任督学工作守则 

 

 

国务院教育督导委员会办公室

20131218

附件1

中小学校责任督学挂牌督导规程

第一条 为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》,规范中小学校责任督学挂牌督导工作,依据《教育督导条例》制定本规程。

第二条 制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排,针对教育领域存在的突出问题,结合所负责学校实际情况,制定月度、季度、年度工作计划,报教育督导部门审核备案。

第三条 确定方案。每次开展督导,责任督学应制定具体方案,明确督导任务和督导重点,填写学校督导备案表,包括督导学校、时间、目的和内容。

第四条 督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校,随机实施经常性督导。也可根据督导需要,提前要求学校就有关事项进行准备,协助开展工作。

第五条 持证督导。责任督学实施督导,应出示督学证。

第六条 校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备,注意了解管理、使用、安全、卫生等情况,及时发现问题,排除安全隐患。

第七条 推门听课。责任督学可随机进入课堂听课,了解教学情况,包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录,课后与教师沟通,提出意见。听课不要影响正常教学秩序。

第八条 查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度,学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学特色,不宜公开的信息要严格保密。

第九条 问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷,以适当方式在一定范围开展调查,全面了解学校真实情况或师生诉求。

第十条 座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流,召开教师、家长或学生座谈会,了解学校管理、教学和学生学习活动等情况;也可走进社区、学生家庭及相关单位,了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私,鼓励说真话、讲实情。

第十一条 督导记录。责任督学在督导中,可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式,对现状、问题、意见等进行记录。

第十二条 反馈意见。责任督学应针对发现的问题提出改进建议,形成反馈意见,及时和学校沟通交流。

第十三条 整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题,应书面报告教育督导部门,提出整改意见,由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》,明确提出整改要求和整改时限。

第十四条 督促整改。应根据《整改通知书》要求,督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的,应及时报告督导部门负责人。

第十五条 总结汇报。责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。每年应对督导工作进行总结,接受教育督导部门的检查和考核。

第十六条 撰写报告。责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。

第十七条 省级教育督导部门可根据本规程制定实施细则。

第十八条 本规程自公布之日起施行。

附件2

中小学校责任督学工作守则

一、爱岗敬业:热爱督导奉献教育,忠于职守勤勉尽责。

二、依法履职:熟悉法律遵守规章,依法依规履行职责。

三、科学规范:遵循规律坚持标准,讲究程序严格操作。

四、客观公正:了解情况实事求是,处理问题公平公正。

五、善于沟通:深入学校贴近师生,加强交流及时反馈。

六、勇于担当:敢查实情敢讲真话,督促整改一抓到底。

七、开拓创新:视野开阔思维缜密,大胆探索注重总结。

八、注重实效:认真监督悉心指导,意见明确落实到位。

九、业务精湛:注重学习勤于钻研,本领过硬能力全面。

十、廉洁自律:严于律己作风正派,品行端正不谋私利。

 

省政府教育督导委员会

关于印发《江苏省中小学校责任督学挂牌督导

工作规程(试行)》的通知

苏教督委20131

 

各市、县(市、区)人民政府:

根据国务院印发的《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》,省政府教育督导委员会研究制定了《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)》(以下“简称《规程》”)。该《规程》已经省政府教育督导委员会第一次全体会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)

 

 

省政府教育督导委员会

20131122

附件:

江苏省中小学校责任督学挂牌督导

工作规程(试行)

第一章 总 则

第一条 为促进中小学校全面贯彻党的教育方针,推进素质教育,提高教育质量,维护教育公平,规范办学行为,完善中小学督导工作制度,根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》,结合我省中小学校督导工作实际,制定本工作规程。

第二条 责任督学是督学队伍的重要组成部分。责任督学是依据相关法律法规,按照规定程序,受市、县级人民政府教育督导部门委派,持证上岗,对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。

第三条 挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌,标明责任督学的基本情况(姓名、照片)、督导事项、联系方式等在指定中小学校校门醒目位置向社会公布,便于公众联系与沟通,形成督导工作合力,保证督导任务完成。

第二章 任命与聘任

第四条 市、县级人民政府教育督导部门对普通中小学校按1名责任督学负责35所的标准任命或聘任专(兼)职责任督学,对所任命或聘任的责任督学颁发相应证书,并依据有关规定进行管理。责任督学的任命或聘任应报上一级人民政府教育督导部门备案。

责任督学上岗前须签订《履职责任书》,《履职责任书》由市、县级人民政府教育督导部门制定。

第五条 责任督学主要从在职教育行政和教研人员以及近期退休的教育行政和教研人员、校长和教师以及其它符合条件的人员中遴选,择优任命或聘任。

可根据督导事项,对不同专业背景和工作经历的责任督学进行合理安排,组建35人的团队,按片实施督导。

第六条 责任督学应符合下列条件:

(一)坚持贯彻党的教育方针,热爱社会主义教育事业。

(二)熟悉教育法律、法规和政策,具有相应的专业知识和较强的组织协调等业务能力。

(三)遵纪守法,坚持原则,勇于担当,办事公道,品行端正,廉洁自律。

(四)具有大学专科以上学历,从事教育工作10年以上。

(五)本人愿意、身体健康,能胜任责任督学工作。

(六)年龄一般不超过65周岁,特殊情况可适当放宽。

(七)无违纪违法记录。

第七条 责任督学实行任期聘任制,每个任期或聘期为3年。可以连聘连任,具体任命或聘任办法由市、县级人民政府教育督导部门制定。

第三章 职权与任务

第八条 责任督学的职权

(一)根据督导工作需要,全面了解被督导中小学校教育教学和管理等情况。

(二)要求被督导中小学校提供相关材料。

(三)受所任命或聘任的人民政府教育督导部门委托,约谈被督导中小学校校长及相关人员。

(四)对被督导中小学校、校长和领导班子提出奖惩建议。

(五)参加学习培训和阅读相关文件。

(六)在特殊情况下,可向上一级人民政府教育督导部门直接反映情况。

第九条 责任督学的任务

(一)责任督学主要任务

1.对中小学校贯彻党的教育方针,规范办学行为、推进素质教育,执行省“五严”规定进行监督。

2.对中小学校管理和教育教学进行指导。

3.倾听师生、人民群众和社会各界人士的意见,受理、核实相关举报和投诉,及时向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告,同时提出意见和建议并督促相关中小学校限期整改。

4.尊重学校办学自主权,促进学校不断改革创新,全面提高教育教学质量。

(二)责任督学具体任务

1.督导校长及领导班子执行教育法律法规和有关政策情况。

2.督导学校管理制度执行情况。

3.督导招生、收费、择校情况。

4.督导开齐开足课程和课堂教学情况。

5.督导学生学习、体育活动和课业负担情况。

6.督导教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家教情况。

7.督导学校食堂、宿舍管理,食品、饮水安全卫生等情况。

8.督导校风、教风、学风建设情况。

9.发现安全隐患,责任督学应及时了解情况并报告所任命或聘任的人民政府教育督导部门。

10.市、县级人民政府教育督导部门委托的有关事务。

第四章 程序与要求

第十条 责任督学工作程序

(一)出示责任督学证书。

(二)依法依规了解情况。

(三)认真填写督导记录。

(四)向被督导中小学校反馈相关督导意见。

(五)及时向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告督导情况并提出意见或建议,限期对被督导中小学校整改情况进行回访督导。具体报告和整改期限由市、县级人民政府教育督导部门规定。

第十一条 责任督学工作要求

(一)责任督学要依法督导,对有可能影响公正督导的情形要及时纠正或实行回避。

(二)责任督学对指定中小学校实施督导每月应不少于1次,督导时间一般不少于1个工作日。

(三)责任督学要坚持常规督导与重点督导相结合。常规督导包括随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡视、点评反馈、列席有关会议等。重点督导包括对指定中小学校在办学过程中所面临的热点、难点和群众反映强烈的问题,集中时间和精力所开展的专项督导等。

(四)责任督学要坚持个人督导与组队督导相结合。责任督学可由1人负责督导35所中小学校,也可根据督导责任区划分,由1名责任督学负总责、多名责任督学组队共同负责督导1所中小学校。具体办法由市、县级人民政府教育督导部门制定。

(五)责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律。不得接受被督导中小学校吃请和礼物,不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目,不得在被督导中小学校领取和报销任何费用,不得实施与责任督学职责与身份不符的行为,不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。

第五章 制度与保障

第十二条 责任督学工作制度

(一)记录报告制度。责任督学每次进入中小学校督导,必须按统一的文书格式,做好相应的听课、访谈、约谈、巡查等工作记录,并以口头或书面形式向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告。

(二)工作例会制度。责任督学要定期参加所任命或聘任的人民政府教育督导部门召开的工作例会,了解工作动态,梳理相关信息,汇报工作情况,交流工作经验,提出改进工作的意见。

(三)跟踪整改制度。责任督学要针对督导中发现的突出问题,提出整改意见,跟踪督促整改,并将跟踪整改情况及时向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告。

(四)学习培训制度。责任督学要参加岗前培训和定期专题培训。学习教育督导理论和相关学科知识,提高教育督导业务能力,有计划地参加省和国家组织的相关培训。

(五)定期交流制度。连聘连任的责任督学原则上每个任期或聘期应交流一次;因特殊需要,责任督学的交流可提前或延迟。责任督学的交流应报上一级人民政府教育督导部门备案。

第十三条 责任督学工作保障

(一)中小学校应按要求为责任督学提供必要的工作条件,按督导事项提供有关资料,虚心接受责任督学的监督和指导。

(二)市、县级人民政府教育督导部门应为责任督学提供必要的办公条件。

(三)市、县级人民政府应按国家《教育督导条例》的规定,将责任督学的工作经费列入本级预算予以保障,具体办法由市、县级人民政府教育督导部门根据实际情况制定。

第六章 考核与奖惩

第十四条 市、县级人民政府教育督导部门要制定责任督学工作绩效考核办法,按年度对责任督学工作进行全面考核。对年度考核优秀的责任督学给予表彰奖励,对考核不称职的责任督学予以免职或解聘。

第十五条 市、县级教育督导部门对责任督学存在履职不力、弄虚作假、滥用职权等行为,干扰学校正常教育教学活动或在督导中造成不良影响,发现问题未及时制止、上报的,视不同程度给予批评教育、诫勉谈话、取消责任督学资格等处理。

第十六条 市、县级人民政府教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施常规督导和不按要求整改的中小学校要予以通报批评并责令改正;对相关中小学校主要负责人和其他责任人提出处分建议。

第十七条 市、县级人民政府教育督导部门每月应对责任督学的督导报告进行汇总整理,特别是对责任督学发现的问题、提出的意见和建议等,适时地向同级教育行政部门通报。教育行政部门要对提出的问题、意见和建议进行分析研究,落实责任,责成有关中小学校认真整改。

第十八条 市、县级人民政府教育行政部门要将责任督学的督导结果作为对中小学校的综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。

第十九条 市、县级人民政府教育督导部门应加强对责任督学挂牌督导工作的指导和检查,对工作成效显著的单位给予通报表扬等奖励。

第七章 附 则

第二十条 本工作规程由省人民政府教育督导部门负责解释,自发布之日起试行。

 

关于切实做好全省中小学校

责任督学挂牌督导工作的通知

苏教督委办20132

 

各市、县(市、区)教育局、政府教育督导室:

《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)》(以下简称《规程》)已经印发各市、县(市、区)人民政府并抄送给你们,现就做好贯彻落实工作通知如下。

一、认真组织学习和培训。《规程》注重体现江苏特色,界定了责任督学的概念,明确了责任督学的选聘条件,规定了责任督学的职权,规范了责任督学的工作程序,强调了责任督学的工作纪律,设计了挂牌督导的工作制度,明确了责任督学的工作保障,规定了责任督学督导结果的运用,对各地做好中小学校责任督学挂牌督导工作具有很强的指导作用。各地要高度重视,迅速制定学习培训方案,组织相关人员认真学习和培训,吃透《规程》精神,掌握指导思想、工作要求和特点,切实加以贯彻落实。

二、研究制定相应的配套政策和措施。各地要依据《规程》,结合实际,研究制定本地责任督学挂牌督导的配套政策和措施,重点做好责任督学的选聘和构建责任督学的工作保障机制,确保中小学校责任督学挂牌督导工作的顺利实施并取得实效。要研究制订责任督学的选聘办法,根据挂牌督导的任务选择具有相应专业背景和工作经历的人员担任责任督学,充实督学队伍。要按照《教育督导条例》规定,落实教育督导专项经费,为责任督学开展工作创造必要条件。

三、开展试点及推广工作。各省辖市至少要选择一个县(市、区)开展试点工作。试点工作的主要任务是:探索中小学校责任督学挂牌督导“规范、有效”的工作方式,研究责任督学管理、使用和考核的方法,充分运用责任督学的工作资料和督导结果,发挥责任督学的作用等。试点中,要适时进行调研,组织交流、座谈、研讨,培养典型,树立示范,形成具有本地特色的责任督学挂牌督导工作模式。在试点的基础上,通过召开现场会等方式,宣传和推广试点县(市、区)成功经验和做法,指导中小学校责任督学挂牌督导工作全面有序开展。

四、加强组织领导和督导检查。各地要加强组织领导,制定工作方案,周密部署安排,强化监督检查,确保责任督学挂牌督导工作按时序落实到位。根据教育部要求,并结合我省实际,201312月底前,各市要选择试点县(市、区)开展试点工作;20142月底前,各试点县(市、区)要完成公示牌制作及张挂、责任督学遴选配备、上岗培训、进校督导等一系列工作,切实做到挂牌到位、督学到岗、督导到校。20144月底前,各市在开展试点的基础上,梳理、总结有关做法和经验,开展由点及面的宣传推广工作。20145月底前,确保挂牌督导制度覆盖全省所有普通中小学,责任督学挂牌督导工作全面展开。

请各市于20131231日前将中小学校责任督学挂牌督导工作方案报省政府教育督导委员会办公室,省政府教育督导委员会办公室将对各地工作情况进行督导检查。

联系人:张虎成,联系电话:02583335330,传真:83335612,邮箱:zhanghch@ec.js/edu.cn

说明:

1省政府教育督导委员会办公室分别设计了15名责任督学挂牌督导公示牌样式图片,各地可根据实际需要选择使用。

2公示牌样式图片(jpg格式)及模板文件(psd格式)由省政府教育督导委员会办公室统一网传至各地。制作中,责任督学照片、姓名及学校名称、联系电话须匹配模板格式,其余部分均不得进行任何改动。公示牌按照1:1的大小(40cm*60cm)采用真彩写真方式印制,责任督学照片采用红色背景正面免冠证件照片。

3各地可统一制作加装硬质外框。公示牌由学校负责日常维护保养,各地政府教育督导室应定期进行检查,确保公示牌清洁、完好。

 

 

省政府教育督导委员会办公室

2013123

 

 

无锡市人民政府教育督导委员会办公室文件

 

 

锡教督委办〔20143

 

关于实施中小学校责任督学挂牌督导的意见

各市(县、区)教育局、政府教育督导室,市学校管理中心,有关民办学校:

为贯彻落实国家《教育督导条例》,健全学校督导制度,加强督学责任区建设,规范学校办学行为,根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》,《省政府教育督导委员会关于印发<江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)>的通知》、省政府教育督导委员会办公室《关于切实做好全省中小学校责任督学挂牌督导工作的通知》,为切实做好全市普通中小学实施责任督学挂牌督导工作,现提出如下意见。

一、高度重视,着眼大局,充分认识实行责任督学挂牌督导制度的重要意义

开展中小学校责任督学挂牌督导,是国家深化教育领域综合改革的重要举措,也是坚持依法办学,落实国家教育方针政策,规范办学行为,全面实施素质教育的有力手段。

1.有利于推动教育行政、督导部门更好履行工作职责,服务基层、服务学校,进一步密切政府、学校和社会的沟通联系,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的现代教育管理运行机制。

2.有利于凝聚壮大一支热心教育事业、熟悉教育政策、具备精湛业务水平的督学队伍,强化发挥对学校管理和教育教学情况的监督指导和出谋划策作用,为教育行政部门推动每一所学校规范办学行为、实施素质教育、提高办学水平提供十分重要的辅助力量。

3.有利于全面贯彻党的群众路线,及时了解师生、人民群众和社会各界人士的意见,全面掌握对学校的举报和投诉情况,有效监控每一所学校办学和管理行为,直接对学校提出意见建议并督促限期整改,将为政府畅通听取民情民意渠道,为教育行政部门科学决策建立长效治理机制,为各方合力推动化解矛盾问题提供有效手段。

各地要从贯彻十八届三中全会深化教育领域综合改革的高度来认识国家推行责任督学挂牌督导的深远意义,高度重视,认真谋划,确保责任督学挂牌督导工作落到实处,取得实效。

二、明确职责,规范程序,扎实开展责任督学挂牌督导工作

中小学校责任督学挂牌督导制度是对现有督学责任区建设的深化和完善,是督学责任区制度建设的创新举措,是进一步推进和加强督学责任区制度的有效手段和有力抓手。各地在实施责任督学挂牌过程中,要注意把握好督学的任命与聘任、职责与任务、督导程序与要求等一系列问题。

1按要求遴选和聘任责任督学。各地要按照《教育督导条例》规定的督学条件择优聘任督学,确保责任督学数量足够、结构合理、素质精良。市、县级人民政府教育督导部门对普通中小学校按1名责任督学负责35所的标准任命或聘任专(兼)职责任督学,对所任命或聘任的责任督学颁发相应证书,并依据有关规定进行管理。要重视培训工作,建立多形式、多途径、分层次的培训制度,不断提高责任督学的业务素养和督导技能,努力提高督学公信力和专业权威。

2明确责任督学工作职责。责任督学主要围绕以下方面开展工作:对中小学校贯彻党的教育方针,规范办学行为,推进素质教育,执行省“五严”规定进行督导。对中小学校管理和教育教学进行指导。倾听师生、社区群众和社会各界人士的意见,受理、核实相关举报和投诉,及时向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告,同时提出意见和建议并督促相关中小学校限期整改。责任督学可事先通知被督导学校,要求学校就有关事项进行准备;也可事先不通知学校,采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行督导。

3规范责任督学督导程序。责任督学到校督导按照以下程序进行:出示责任督学证书,依法依规了解情况,填写督导记录,反馈相关督导意见,向所任命或聘任的人民政府教育督导部门报告督导情况并提出意见或建议,限期对被督导中小学校整改情况进行回访督导。责任区挂牌督学可以单独开展督导活动,也可以在督导部门组织下组队开展督导活动。

对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次。每次活动应按规定格式作好记录,并按月度、季度、年度向教育督导部门报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、存在问题以及督导建议等。督导过程中发现的一般问题,可以当场反馈学校并提请学校整改。较为重大的问题应形成专门报告,由教育督导部门形成督导意见书在一个月内下发至学校。学校对督导意见书有异议的,可在收到之日起十五日内,向作出督导评估意见书的教育督导机构申请复查。如无正当理由,应针对督导意见书所提出的整改项目和要求,制订整改措施和明确整改期限,形成整改报告或整改方案,在督导意见书规定时限内,交教育督导机构。

三、健全制度,强化保障,有效推动中小学校责任督学挂牌督导工作

各地要认真学习贯彻国家和省关于责任督学挂牌督导有关文件精神,进一步总结提炼本地责任区建设的成功经验,加强制度建设,强化保障措施,大力推动责任督学挂牌督导工作取得实效。

1建立健全责任督学工作制度。责任督学负责对挂牌中小学校的办学行为、教育教学和日常投诉举报的随机督导和咨询答疑。教育督导部门要制定相关的工作制度,明确工作规范,提出工作要求,不断健全责任督学工作制度,构建有效的责任督学工作平台和机制,确保责任督学职能的落实和履行。一是记录报告制度。责任督学必须按统一的文书格式,做好随机督导工作记录,并按月向教育督导部门报告督导情况。二是工作例会制度。责任督学要定期参加教育督导部门召开的工作例会,了解工作动态,汇报工作情况,交流工作经验,提出改进工作的意见。三是跟踪整改制度。责任督学要针对督导中发现的突出问题,提出整改意见,跟踪督促整改,并将跟踪整改情况及时向政府教育督导部门报告。四是学习培训制度。责任督学要参加岗前培训和定期专题培训,有计划地参加国家、省、市及县(市、区)组织的相关培训活动。五是定期交流制度。连聘连任的责任督学原则上每个任期或聘期应交流一次;因特殊需要,责任督学的交流可提前或延迟。责任督学的交流应报上一级教育督导部门备案。

2.强化责任督学工作考核。教育督导部门要制定责任督学工作绩效考核办法,按年度对责任督学工作进行全面考核。对年度考核优秀的责任督学给予表彰奖励,对考核不称职的责任督学予以免职或解聘。对责任督学存在履职不力、弄虚作假、滥用职权等行为,干扰学校正常教育教学活动或在督导中造成不良影响,发现问题未及时制止、上报的,视不同程度给予批评教育、诫勉谈话、取消责任督学资格等处理。对拒绝、阻挠责任督学依法实施常规督导和不按要求整改的中小学校要予以通报批评并责令改正;对相关中小学校主要负责人和其他责任人提出处分建议。教育督导部门应加强对责任督学挂牌督导工作的指导和检查,对工作成效显著的单位给予通报表扬等奖励。

3重视责任督学督导结果运用。教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报,每月应对责任督学的督导报告进行汇总整理,特别是对责任督学发现的问题、提出的意见和建议等,适时地向同级教育行政部门通报。教育行政部门要对提出的问题、意见和建议进行分析研究,落实责任,责成有关中小学校认真整改。教育行政和督导部门要高度重视责任督学督导结果,有效运用督导结果,将督导结果作为学校综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。

4.构建责任督学工作保障机制。责任督学公示牌按省统一设计的样式和规格制作,标明责任督学的基本情况(姓名、照片)、督导事项、联系方式等,在中小学校校门醒目位置向社会公布。各地应将责任督学的工作经费列入本级预算予以保障。要建立督查信息直报和发布平台,明确责任督学的基本待遇,为责任督学配备专用手机,办理人身意外保险,明确责任督学的交通、通讯、误餐和工作补贴等发放标准。各中小学校要积极协助并配合责任督学开展工作,配备联络员与责任督学对接,主动汇报工作,如实反映情况,有条件的学校可以为督学建立专门办公室。

 

无锡市人民政府教育督导委员会办公室

O一四年一月八日

附件1

江阴市督学责任区随访督导检查记录

被督导单位:                                                    

督导人员

 

督导事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被督导单位领导签名:              

附件2

督学责任区随访督导整改通知书

编号:       

 

            学校(单位):

经查,你学校(单位)存在以下问题:          

                            

                            

                            

                            

对以上问题要采取措施,立即整改,整改情况于本通知下发后   日内书面报江阴市人民政府教育督导室。

 

 

江阴市人民政府教育督导室

    

 

 

 

 

(本文书一式两份,一份交被督导学校,一份由市人民政府教育督导室存档)

江阴市中小学校责任督学挂牌督导实施细则

(试 行)

目  录

第一章 总 则

第二章 责任督学聘任

第三章 责任督学基本职责及工作程序

第四章 责任督学督导方式和工作要求

第五章 责任督学工作制度

第六章 责任督学工作保障

第七章 考核奖惩

第八章 督导结果运用

第九章 附 则

第一章 总 则

第一条 为建立健全中小学校督导制度,完善教育督导工作机制,进一步加强对中小学校的监督指导,根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导办法》、省政府教育督导委员会印发的《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程(试行)》和无锡市人民政府督导委员会印发的《实施中小学校责任督学挂牌督导的意见》,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 责任督学是依据相关法律法规,按照规定程序,受市人民政府教育督导部门委派,持证上岗,对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员,是督学队伍的重要组成部分。

第三条 挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。由市人民政府教育督导部门,按照省人民政府教育督导部门统一要求,将责任督学的基本情况(姓名、照片)、督导事项、联系方式等以标牌的形式,在指定中小学校校门醒目位置向社会公布,便于公众联系与沟通,形成督导工作合力,保证督导任务完成。

第四条 教育督导部门依托现有责任区,按5所左右学校配备专职和兼职责任督学各一名的标准配备责任督学,连片对学校实施督导。

第二章 责任督学的聘任

第五条 责任督学由教育督导部门聘任并受委派对指定学校进行日常督导。责任督学分专职和兼职两类。对聘任的责任督学,由教育督导部门颁发督学证,实行注册登记,直接管理。责任督学上岗前须签订《履职责任书》

专职责任督学应符合下列条件:

(一)坚持贯彻党的教育方针,热爱社会主义教育事业。

(二)熟悉教育法律、法规、规章和政策,具有相应的专业知识和业务能力。

(三)坚持原则,办事公道,品行端正,廉洁自律。

(四)具有大学本科以上学历,从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上,工作实绩突出。

(五)具有较强的组织协调能力和表达能力。

(六)身体健康,能胜任教育督导工作。

专职责任督学主要从在职和近期退岗、退休的教育行政和教研人员、校长、教师中按照规定要求遴选,兼顾小学、初中和高中各个学段(含直属学校)。

兼职责任督学主要从各镇(街)文教管理人员中聘任。

第六条 实行责任督学任期聘任制和定期交流制度,每个任期或聘期为3年,可以连聘连任。每个任期内原则上须交流一次。督学的聘任和交流应报上一级人民政府教育督导部门备案。

第三章 责任督学基本职责及工作程序

第七条 责任督学基本职责:

(一)对学校依法办学行为进行监督。

(二)对学校管理和教育教学进行指导。

(三)倾听各界意见,受理、核实相关实名举报和投诉,及时向教育主管部门报告并督促学校及时整改。

(四)发现问题向教育督导部门报告情况,同时向政府有关部门提出意见和建议。

(五)尊重学校办学自主权,促进学校不断改革创新,全面提高教育教学质量。

第八条 责任督学主要工作事项:

(一)督导校务管理情况。

(二)督导招生、收费、择校情况。

(三)督导课程开设和教学情况。

(四)督导学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

(五)督导教师师德和专业发展情况。

(六)了解校园及周边安全情况,学生交通安全情况。

(七)督导学校食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

(八)督导教育装备、体育场地、师资配备等办学条件标准化建设情况。

(九)督导区域内教育重大改革和重点工作落实情况。

(十)督导校风、教风、学风建设情况。

第九条 责任督学进校督导工作程序:

(一)出示责任督学证。

(二)依照相关程序了解情况,开展督导。

(三)认真填写督导记录。

(四)向学校反馈相关督导情况。

(五)三个工作日之内向教育督导部门报告督导情况,向教育主管部门提出意见或建议。

(六)30日之内对学校整改情况进行回访督导。

第四章 责任督学督导方式和工作要求

第十条 责任督学可采取随机巡查课堂、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视、点评反馈等方式进行常规督导,也可根据师生、家长或社会有关人士的意见,对反映的问题进行重点督导。

第十一条 责任督学对挂牌学校实施督导每月应不少于一次,每所学校的督导时间一般不少于1个工作日。视情况可随时对学校进行督导。

第十二条 责任督学要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。不得接受被督导学校吃请和礼物,不得接受被督导学校安排的娱乐活动或旅游项目,不得在被督导学校领取和报销任何费用,不得实施与责任督学职责与身份不符的行为,不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。

第五章 责任督学工作制度

第十三条 记录报告制度。责任督学在督导过程中,必须按统一的文书格式做好听课、访谈、约谈、巡查等工作记录,并以口头或书面形式向教育督导部门报告。

第十四条 工作例会制度。责任督学要定期参加教育督导部门定期召开的责任督学工作例会,汇报工作情况,了解工作动态,交流工作经验,梳理相关信息,形成会议纪要。

定期编发督导通报,定期向上级教育主管部门专题报告责任区督学挂牌督导情况。

第十五条 常态巡察制度。责任督学进入学校事先不通知、不打招呼,不影响学校正常的教育教学活动,在常态下巡察。

第十六条 跟踪整改制度。责任督学针对挂牌督导中发现的突出问题,要及时下达整改通知书,提出整改要求和整改时限。对整改不力的单位,进行督导约谈和督导问责,直至问题得到解决。

第十七条 学习培训制度。责任督学任职前要进行任职培训,在职时进行定期培训、集中培训,并有计划的参加国家、省组织的各类督学培训和学习活动。

第十八条 编号销号制度。责任督学要在教育督导部门建立的责任督学挂牌督导的工作台账上,对督导中发现的问题、总结的典型经验和汇总的合理建议等进行编号。在问题得到整改、典型得到推广和建议得到落实后实行销号。

第六章 责任督学工作保障

第十九条 学校必须积极协助并配合责任督学开展工作,配备联络员与责任督学对接,主动汇报工作,如实反映情况,虚心接受监督和指导,按要求整改督导中发现的问题。各学校须为督学建立专门办公室。

第二十条 市教育督导室要为责任督学提供必要的工作场所和办公条件。

第二十一条 市教育督导室按照省市有关规定,保障责任督学的工作经费,对责任督学的交通、通讯、误餐、住宿、培训等给予一定的补贴,经费列入市级财政预算

第七章 考核奖惩

第二十二条 市教育督导室要制定责任督学工作绩效考核办法,并借助于社会和媒体的监督,按年度对责任督学工作进行全面考核评议。考核结果为优秀、称职和不称职三个档次。

第二十三条 市教育督导室对年度考核称职的责任督学,予以续聘;对考核不称职的责任督学予以解聘,对考核优秀的责任督学,给予表彰奖励。

第二十四条 市教育督导室对责任督学在工作中存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常教学工作或在督导活动中造成不良影响,发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。

第二十五条 市教育督导室对拒绝、阻挠责任督学依法实施常规督导和不按要求整改的学校,要予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议;对工作积极创新,工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第八章 督导结果运用

第二十六条 市教育督导室每月应对责任督学的督导报告进行汇总整理,特别是对责任督学发现的问题、推荐的典型和提出的建议等情况,适时地向同级教育行政主管部门通报。教育行政主管部门要对提出的问题、意见和建议进行分析研究,落实责任,责成有关中小学校认真整改。

第二十七条 市教育局要将责任督学的督导结果列为对学校的综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。

第二十八条 市教育督导室应加强对域内责任督学挂牌督导工作实施情况进行调研和检查,并列入对地方政府教育工作年度考核内容。

第九章 附 则

第二十九条 本工作方案自发布之日起施行。

 

江阴市责任督学挂牌分区情况表

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18860997961

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何新良

13812135515

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祝塘中学、祝塘中心、文林中学、文林中心、长泾高中

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18860997931

周庄中学、周庄实小、长寿中学、长寿实小、成化高中

徐建龙

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18860997951

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缪丽君

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18860997901

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